À quoi ressemblera l'administration foncière à l'avenir? - vision du Cadastre 2034

Proposer à quoi pourrait ressembler l'administration foncière en 2034 ne semble pas une idée facile, si l'on voit combien de changements se sont produits au cours des 20 dernières années. Cependant, l'exercice est une deuxième tentative de ce qui a été fait 20 ans avant le Cadastre 2014. Le fait d'avoir accordé peu d'attention à ces déclarations peut avoir coûté à quelqu'un, à une institution ou même à une nation entière.

Penser qu'en 2034 le cadastre sera préparé et mis à jour par les citoyens sur une base volontaire semble profane. Mais c'est à cela que ressemblait la mise à jour de la cartographie avant de connaître OpenStreet Map, qui remet en question si un institut cartographique doit exister ou si nous utilisons cette ressource pour promouvoir la cartographie collaborative entre étudiants et nous nous consacrons uniquement à des actions normatives, et Mise à jour des données de base inévitables telles qu'un modèle de terrain cohérent et des images satellite mises à jour plus régulièrement.

Visions du cadastre dans un avenir des années 20

Les changements conceptuels dans Cadastre ont tendance à être plus complexes, car ses utilisations sont plus strictes que la cartographie d'autres échelles. Son lien avec les aspects juridiques, fiscaux et économiques crée une interdépendance non seulement en termes d'information mais aussi de processus. Cependant, tout comme le la cartographie pourrait être en train de mourir à son apogéeAvec la démocratisation de la technologie et la création de demandes d'informations en temps réel, la rigueur de la précision, la signature du professionnel et le flux de la méthodologie risquent de ne pas répondre à l'exigence d'une demande irréversible. À titre d'exemple, examinons le nombre d'encyclopédies que nous avons récemment achetées pour nos enfants qu'ils utilisent pour faire leurs tâches quotidiennes; o combien d'élèves restent à la bibliothèque de l'école pour terminer leurs travaux; Malgré les questions académiques de wikipedia, sa convivialité, sa mise à jour collaborative et sa compatibilité avec le moteur de recherche Google, il envoie des bibliothèques entières aux musées.

Un autre aspect à considérer dans la question du cadastre est le fait que les conditions contextuelles entre les pays ne sont pas égales en termes de priorité. Pour les pays européens qui ont déjà une couverture à 100% de leur parc immobilier au niveau national et une carrière normalisée dans la fonction publique, la modélisation en trois et quatre dimensions est urgente. Situation totalement opposée dans des pays dont la couverture 2D est encore incomplète, l'hypothèse complète est dépassée et surtout où les changements politiques conduisent au licenciement de toute une équipe de professionnel expérimentés, qui pourraient perdre leur professionnalisme en prenant des informations sur des disques durs et -cela ne nous fait pas rire- participer à l'incendie du bureau du maire qui, entre autres intérêts, cherche à effacer les traces de corruption.

Une vision du cadastre 20 ans dans le futur ne prétend pas être un pari basé sur la cabale ou des approches contre ce qui existe. Il s'agit plutôt d'un exercice basé sur le bon sens des bonnes pratiques déjà en usage et les tendances dont les experts décèlent des itinéraires irréversibles. Mais il ne faut pas exclure que les tendances proposées pourraient conduire à l'adoption de raccourcis; comme c'est le cas dans de nombreux contextes en Afrique où les citoyens sont passés de l'ignorance de la téléphonie filaire à la téléphonie mobile de nouvelle génération. C'est la raison pour laquelle des modèles comme Cadastre adapté à l'usage ils sont inclus dans les discours d'évangélisation perturbateurs sur cette question ; par la demande existante de millions de propriétés qui doivent être titrées et l'acceptation d'un citoyen dans une montagne qui préfère un titre avec une mesure "plus ou moins précis» mais où il y a des frontières aménagées avec ses voisins ; au lieu de ne rien avoir et d'attendre qu'un autre politicien offre à nouveau quelque chose de palpable.

Une déclaration en années 20 entre les mains d'un - imbécile visionnaire - peut faire conceptualiser une Système national de gestion immobilière, ouvert à la consultation publique, avec des concepts de droits, de restrictions et de responsabilités avant que ceux-ci ne soient considérés comme une norme; -Ce fou- avec des capacités de plaidoyer réglementaire et une certaine tyrannie est capable d'effacer les méthodes conventionnelles si elles ne garantissent pas l'efficacité en temps, les coûts, la traçabilité et la transparence. Au moment où les partisans des méthodes conventionnelles auront une chance de réagir, il aura converti l'annonce formelle (certificat de tradition et de liberté) en un compte-chèques immobilier comme l'accès désormais offert par les banques, et il envisagera de se dégager. les intermédiaires de la transaction via une fenêtre Ali-express pour une traçabilité en temps réel.

Mais bon, alors que vous identifiez un tel fou dans votre pays, je reviens à ce qui a été dit dans le premier paragraphe de cette lettre, à savoir que les déclarations du cadastre 2034 sont un deuxième exercice de ce que fut le cadastre 2014, dont je veux commencer à parler.

Avant le cadastre 2014

Le cadastre est relativement nouveau par rapport au registre de la propriété, qui repose sur des codes qui ont été consolidés pendant de nombreux siècles sur la base de principes de registre qui transcendent le droit réel, matériel, commercial ou intellectuel. L’homologation des fins cadastrales est arrivée tardivement avec des changements de paradigmes contextualisés du sens de la terre pour l’être humain: conquêtes, guerres, hommages, industrialisation, informatisation; En outre, les vagues d'évolution des modèles économiques ont apporté aux techniques de gestion de l'information et à l'amélioration des opérations une sensation qui nous est parvenue comme un casse-tête.

L'infographie résume les grands paradigmes qu'a connus le cadastre à différentes époques:

• Paradigme de l'évaluation et de la taxe foncière, avec une priorité de la terre comme richesse héritée de la féodalité. Il n'est pas surprenant que cette approche ait duré si longtemps en Amérique latine, étant donné que même après l'indépendance de ces pays de l'Espagne, le modèle économique a continué à être l'adaptation de la féodalité accompagnée de la colonisation. Dans l'infographie, c'est la première pièce du puzzle, le cadastre fiscal comme application de base.
• Paradigme du marché foncier, avec une évolution du confort comme sens de la terre. Cela est venu avec la révolution industrielle entre 1800 et 1950. Bon nombre des fondations classiques de la terre continuent à être basées sur ce paradigme du marché foncier, d'où la pièce fournie à l'époque était le cadastre légal comme une application complémentaire à l'aspect fiscal.
• Paradigme de l'administration foncière, avec une vision de la terre comme ressource. Cela est venu avec les nouvelles visions de la reconstruction d'après-guerre, juste au moment où de nombreuses institutions publiques ont eu des rénovations intéressantes, y compris le cadastre et le registre. Ce furent des années importantes pour le registre basé sur les livres, passant à des médias tels que le microfilmage, et dans le cas du Cadastre, l'influence des ressources internationales a soutenu la modernisation des techniques cadastrales, en particulier avec les intérêts de sécurité nationale associés à la guerre froide. En conséquence, le cadastre économique modernise les mécanismes d'évaluation qui vont des modèles simplifiés dans les contextes anglo-saxons aux modèles complexes basés sur les courbes de coût de remplacement et d'amortissement qui ils persistent jusqu'à ces jours dans de nombreux pays d'Amérique latine.
• Paradigme du développement durable, avec la terre comme ressource commune limitée. Cela est né avec la révolution de l'information, au début des années 80, où la possibilité d'outils numériques pourrait remplacer la carte et le fichier numérique, en supposant des consultations et des interrelations avec d'autres parties intéressées par l'information cadastrale. De même, l'intérêt d'une intégration entre Cadastre et Registre au-delà de la collaboration et de l'échange de données, simplification envers le citoyen par l'intégration de processus.  Ce dernier est arrivé de perversions que vous deviez tout collecter dans des cartes de la taille d'une feuille "borges» même des idées de mettre un câble entre le cadastre et l'état civil pour qu'ils soient reliés. Comprendre que la polyvalence est dans l'intégralité de la chaîne de valeur de l'administration foncière et non dans la phase de captation a été douloureux jusqu'à aujourd'hui ; au détriment du citoyen qui attend de meilleurs services.

Registre foncier 2014

C'est dans ce dernier contexte qu'est né le Cadastre 2014. Au milieu des années 20, la Fédération Internationale des Géométristes (FIG) a fait l'un de ses meilleurs paris pour redynamiser son rôle, en soutenant l'initiative qui envisageait comment le Cadastre devrait être dans les 2014 prochaines années. Cela nous amène à considérer les meilleures pratiques et tendances qui étaient appliquées dans le monde entier, pour l'administration foncière; avec une projection de ce que pourrait être le Cadastre en XNUMX.

De là est né un document avec une base philosophique qui pour beaucoup aujourd'hui peut sembler trop évidente, cependant nous parlons de 1994, l'époque où l'initiative a commencé et qui a été publiée en 1998. Pour 1994 Windows 95 n'était guère une promesse, nous avons utilisé Windows 3.11 pour les groupes, AutoCAD R13 de cette simulation de fenêtres qui n'aimait pas tant avant l'habitude d'écran sombre du R12, Microstation SE sur un Clipper Ustation classique fonctionnant sur un équipement Intergraph exubérant mais coûteux; Le logiciel libre était une erreur de nerd et Internet fonctionnait à partir de soi-disant portails tels que Yahoo, Lycos, Excite et Altavista auxquels il fallait accéder depuis un cybercafé ou avec le cri d'un modem connecté au téléphone fixe.

Pour éviter le risque de faire des propositions émanant d’une boule de cristal, l’exercice devait s’appuyer sur les meilleures pratiques existantes et sur des approches visionnaires permettant de faire évoluer la question du cadastre en termes de processus, d’outils, de champ d’application et de liens entre les acteurs. territoire

Les déclarations du cadastre 6 2014.

1. Situation complète du territoire, y compris droit public et restrictions

Cette approche a conduit le cadastre conventionnel à ne plus voir qu'une partie spécifique de la réalité, dans une logique biaisée comme celle de n'enregistrer que la formalité ou d'être prioritaire sur les questions fiscales. Cela implique que le cadastre concentre son rôle sur "les faits", avec la photographie de l'état des choses sur le territoire, en cherchant à tenir à jour les informations sur la formalité et l'informalité. De plus, le concept d'exhaustivité, de sorte que les objets spatiaux situés entre les limites des propriétés, tels que les rues, les lits des rivières, les plages, etc. ils peuvent être modélisés dans la même logique qu'un bâtiment sur une réalité continue, évitant qu'à l'avenir les propriétés continuent de demander des remesures qui entrent dans les zones d'utilisation publique.

Une autre portée de cette déclaration est la liaison de données non immobilières, qui affectent le domaine, l'utilisation, l'occupation ou la disposition des propriétés. Cela implique qu'une infrastructure de données spatiales qui fournit des services avec des données telles que des zones protégées, des zones à risque, des plans d'occupation des sols, etc., inclue des règles afin que les relations spatiales avec les propriétés soient reflétées comme des dommages visibles dans la publicité formelle ou matérielle. au moment où un officiel doit faire une qualification ou accorder une licence. Dans la norme ISO-19152, cette déclaration simplifie les relations des intéressés sur la réalité du territoire dans les deux secondes relations de l'acronyme RRR (Droits, Restrictions, Responsabilités) et ces données "non patrimoniales" sont appelées légales territoriales objets.

Dans le même ordre d'idées, les 5 autres déclarations ont été soulevées dans ce document du Cadastre 2014 promu par la FIG en 1998. L'exemple de modèle illustré à droite a la logique d'un fichier administratif de type folio du Cadastre, avec gestion des données de base sur les réalités qui pourraient différer entre les institutions qui ont historiquement pris ces données sous des angles différents, garantissant l'interopérabilité et l'indépendance juridique avec une logique de gestion des données de base pour renforcer le principe de légitimation:

• Un numéro national unique généré dans la nomenclature de base 36,
• Leurs caractéristiques physiques proviennent du cadastre, leurs caractéristiques juridiques proviennent de la formalité / informalité et des alertes d'irrégularité, leurs caractéristiques normatives et les parties intéressées.
• Les alertes de procédures présentées dans différents processus de mission mais qui n'ont pas encore été résolues ou retirées.
• Alertes de cohérence, pour les différences entre les réalités physiques et juridiques.

Vous trouverez ci-dessous le résultat de l'essence de LADM, telle que:

• L'extrait de procédures basées sur des acteurs intégrés au processus de transaction et présentant un intérêt pour des raisons de priorité des procédures associées ou pour une simple transparence devant le citoyen intéressé à acquérir un bien.
• Les résultats des relations de droit (reconnues de manière formelle inscrite, mais aussi non formalisée), avec la possibilité de voir l'ensemble des traditions antérieures, qui apparaissent comme des États inactifs mais visibles.
• Les résultats des effets spatiaux du type de restriction / responsabilité.

Si ces données proviennent des systèmes missionnaires du cadastre, du registre, de la régularisation ou du registre des régimes spéciaux, chacun peut se consacrer à l'optimisation de sa raison missionnaire et le citoyen ou l'utilisateur d'une procédure peut avoir confiance que ces données sont la dernière vérité. À partir de l'onglet Réalité juridique, un affichage similaire de la logique réelle du folio pourrait être obtenu avec des variantes telles que des privilèges, des hypothèques ou des liens vers d'autres registres tels que Commercial, Intellectuel, Sécurité, et de la même manière, si la réalité administrative était consultée, les objets seraient vus les entités juridiques territoriales qui ont également des parties intéressées dans l'affectation / la restriction à l'origine du bien d'intérêt. Au niveau des institutions gouvernementales, ces données complètes devraient être visibles sans restriction, si les politiques axées sur l'efficacité transactionnelle et la rupture des chefferies entre les institutions publiques et les acteurs immédiats du citoyen tels que le notaire, la municipalité, le curateur urbain ou l'arpenteur sont approuvées. Définir ce que cela peut être dans le libre accès au citoyen est juste une question de politique de transparence et de rentabilité, car ce qui est au sommet (données de base) pourrait être gratuit, le reste dans une version floue et un panier. cela facilite la génération d'un certificat immédiat avec les données complètes.

2. Pas de séparation entre les cartes et les enregistrements

Cette affirmation est plus qu'évident, bien que pour 1994 ce fût un rêve, étant donné que les tentatives les plus connues ont vu un CAD joint avec un hyperlien vers un enregistrement de la base d'espace, et parmi les pires le fichier de formes où les champs ne pouvaient pas être créés enseignants pour plusieurs relations, telles que des lots avec plusieurs propriétaires ou des propriétaires avec plusieurs lots; par conséquent, le nom du propriétaire doit être répété dans autant d’enregistrements qu’il apparaît sur le territoire ... sans entrer dans les détails des limitations implicites avec les bits à peine 16.

Sans aucun doute, cette déclaration a marqué des lignes directrices intéressantes sur le thème géospatial appliqué à l'administration foncière. Bien qu'il soit bon de rappeler que l'idée initiale était de se référer à "une séparation nulle entre les données du cadastre et les données du registre foncier" et pas seulement "carte - fiche cadastrale".

Cela donne également du poids à l'interopérabilité et à la normalisation des données géographiques d'autres législations qui, en tant qu'"objets territoriaux juridiques", affectent l'utilisation, le domaine ou l'occupation des propriétés ; atteindre la logique classique des bases de données qui exposent les services aux infrastructures de données spatiales avec des politiques et des règles d'interopérabilité entre les modèles. Peut-être un thème gagnant était-il la maturité des normes OGC sous la pression des logiciels libres et acceptées à contrecœur par les logiciels propriétaires.

3. La modélisation remplacera les cartes cadastrales

Le meilleur exercice de ceci a été matérialisé dans la norme ISO-19152, afin de considérer la simplicité des relations (RRR) entre les classes qui constituent la réalité physique (Personnes, topographie), la réalité modélisée (Unité administrative, unité spatiale) et sources d'enregistrement d'informations (Source).

Cela semble facile à dire et le graphique de droite semble simple. Bien qu'apporter cela à un ISO pour sa mise en œuvre, il était plus complexe que prévu dans le besoin initial. Le premier effort appelé Modèle de domaine de cadastre de base (CCDM), qui s’appellera plus tard LADM, finit par devenir un ISO en 2012.

Et au cas où certains penseraient qu'une ISO pourrait être inutile, ceux d'entre nous qui ont lu le Cadastre 2014 dans ces premières années savent qu'une réglementation sémantique était nécessaire - et cela continue d'être un défi -. Les premières lectures ont généré une confusion des titres et des termes, en particulier pour ceux qui sont profanes de la sémantique et qui préfèrent questionner plutôt que contextualiser en écrivant un glossaire. A titre d'exemple, le mot « cadastre – cadastre » n'a pas été considéré comme étant traduit car pour des contextes comme la Hollande, le Cadastre est le Registre ; quand ils l'adoptent à la norme, ils l'appellent «administration foncière», ce qui semble alors attrayant pour l'espagnol comme «administration foncière»; Étant donné que cela n'apparaît qu'en surface et non dans toutes ses relations, Aenor le traduit par "administration du territoire", qui dans de nombreux pays est un terme rebattu et imparfait associé à la gestion institutionnelle. D'autres exemples sont le terme "parcel" qui pour les anglo-saxons est un bien immobilier mais dans le contexte hispanophone il est généralement descriptif du rural et n'inclut pas les améliorations comme l'indiquent les codes civils.

C'est exactement ce que recherche ISO-19152, pour standardiser la sémantique du « domaine ». Bien qu'il lui manque un document pratique qui fonde sa philosophie et guide sa mise en œuvre ; étant donné que les modèles UML ne sont pas faciles à vendre aux décideurs qui attendent des résultats finaux pour le citoyen.

Ici, il convient de préciser que la corrélation et la différence entre LADM et ISO-19152.

Le LADM est né d'une vision mondiale des pratiques et des tendances des années 20 dans l'administration des biens fonciers.  Le LADM est en quelque sorte une philosophie.

La norme ISO 19152 résulte d'une socialisation mondiale visant à normaliser la sémantique de l'administration des biens fonciers.  L'ISO est une norme pour appliquer la philosophie LADM.

Sur cette question de l'adoption, il est nécessaire d'écrire, plus que de se concentrer sur les modèles UML et l'adoption de l'optique technologique pour les articles et les présentations lors d'événements; Il serait intéressant de redoubler d'efforts sur les résultats d'adoption au niveau des processus, la systématisation des expériences et des bonnes pratiques qui facilitent la vente au niveau des décideurs. Pour ce cas, il y a des exemples comme le Honduras, qui a adopté la quasi-totalité de la philosophie LADM dans son système SURE-SINAP, et sans l'avoir intégré dans les politiques publiques, par le simple fait d'être basé sur le CCDM depuis 2005 lui a permis une continuité intéressante malgré l'instabilité que ce pays a connue au cours des 15 dernières années; ou des cas comme le Nicaragua où sans montrer la mise en œuvre de la norme de front, l'ensemble du moteur d'inférence SIICAR implique l'adoption d'une conformité presque de niveau 2 à la norme.

4. Le cadastre en format physique sera une chose du passé

À la suite de cette modélisation et de la refonte des formats physiques, des propositions surgissent qui impactent des aspects tels que la nomenclature cadastrale. Dans les temps anciens, les clés cadastrales étaient des séquences de jusqu'à 30 chiffres, où les identificateurs géographiques et les caractéristiques administratives étaient mélangés; alors que c'était romantique pour les utilisateurs au sein de l'institution, pour l'utilisateur final, ils étaient encombrants et peu utiles si la plupart de ces chiffres étaient zéro. À titre d'exemple, ces nomenclatures indiquaient si le bien était rural; si celui-ci était considéré comme urbain, son identité changeait pratiquement parce que le nombre composite n'était pas le même. Une grande partie de cette logique provenait de la gestion des formats physiques, car nous nous souvenons qu'au départ, le concept urbain-rural était associé aux formats d'impression des cartes finales, qui pour les zones peuplées nécessitaient des échelles de 1: 1,000 1 tandis que pour les zones rurales, des échelles de 5,000: 1 10,000. ou XNUMX: XNUMX XNUMX.

Penser en format numérique conduit à rompre avec ces schémas, à réfléchir à ce qui ajoute de la valeur pour le citoyen qui a besoin d'un numéro facile et à modéliser où un bien doit continuer à conserver son identité malgré le changement de commune dû à la modification de la limite intercommunale, malgré changer sa situation formelle-informelle, malgré la modification de sa caractérisation urbaine-rurale. Non pas que ces champs ne soient plus nécessaires, mais s'ils sont dans des tables attributaires, ils peuvent être modifiés à tout moment sans que l'objet change son identité; A moins, bien entendu, que le changement n'implique une modification de sa géométrie.

Avec cela, des méthodes d'identification plus efficaces apparaissent également, telles que celles utilisées dans des systèmes tels que les passeports, les procédures, les plaques d'immatriculation des véhicules (pour donner un exemple). Un numéro à 30 chiffres serait romantique; on pourrait y avoir la couleur de la voiture, le nombre de portes dont elle dispose, le nombre de roues, la marque et peut-être même le nombre de rapports sexuels de son propriétaire sur la banquette arrière; mais la plaque est petite et peu de chiffres sont occupés; l'agent de la circulation a une mauvaise mémoire et doit se souvenir facilement du numéro, même si la voiture roule; et puis il doit être immuable dans le temps tant qu'il s'agit du même véhicule. De là, surgissent des méthodes qui peuvent convertir un nombre basé sur les 10 chiffres numériques (base 10) en un code de combinaisons de ces dix nombres et des 26 lettres de l'alphabet (base 36);

Un exemple de conversion de base 10 en base 36 est: 0311000226 signifierait 555 To6. Cela signifie qu'avec seulement 6 chiffres, il pourrait prendre en charge jusqu'à dix milliards de propriétés uniques, en conservant la même taille (6 chiffres). Comme l'automatisation est possible de faire cette conversion et relation avec les numéros précédents; pour le citoyen, le code est une courte chaîne, en interne avec les caractéristiques du code peuvent être masquées ou simplement un numéro consécutif au niveau national. Pour tester comment cela fonctionne, je suggère ce lien google.

http://www.unitconversion.org/numbers/base-10-to-base-36-conversion.html

5. Travail en commun entre entreprises privées et entreprises publiques

Cette tendance a eu un grand impact sur les modèles de partenariat public-privé, cherchant à transférer au secteur privé les aspects qui ne sont pas une activité durable pour l'institution publique. Les autres années, le cadastre faisait l'enquête complète sur le terrain, avec des brigades de personnes embauchées par l'institution ; Aujourd'hui, il est très facile d'externaliser cette opération. De même, la numérisation et l'extraction de données à partir d'enregistrements physiques, permettant au secteur privé d'effectuer ces travaux qui sont "temporaires" ou du moins s'ils sont bien exécutés, ils ne sont effectués qu'une seule fois, évitant ainsi d'investir dans des équipements qui deviennent obsolètes avec le temps .météo.

Cependant, c'est un défi sur lequel il y a beaucoup à systématiser en termes de gradualité et de risques. Le transfert d'un front-office à la banque semble très simple et quasi obligatoire, mais la remise du reçu d'information nécessite d'autres types de garanties, non seulement en termes de sécurité mais aussi en matière de responsabilité juridique et administrative.

6. L’investissement dans le cadastre sera recouvrable

L'article ne suffit pas pour plus, et nous espérons le toucher dans une prochaine édition. Mais fondamentalement, ce principe repose sur le fait que la capture d'informations, la migration du physique vers le numérique ou la construction d'un grand système se fait une seule fois. Et c'est bien fait. L'opération de mise à jour ultérieure et son évolution ne devraient pas nécessiter de prêts d'organisations internationales, mais devraient s'inscrire dans une matrice de réinvestissement des ressources générées par l'innovation dans de nouveaux produits et services.

Déclarations du registre foncier 2034

Pour 2014, une évaluation du chemin parcouru, des avancées et des nouveaux résultats permettant d’envisager ce qui se passera au cours des prochaines années 20 est réalisée.

Dans cette revue, nous considérons les jalons qui ont impacté la révolution de l'information sur le cadastre, tels que les bases de données spatiales et les infrastructures, la géolocalisation intrinsèque de la société; de même, des visions qui ont conféré de nouveaux intérêts au cadastre en tant qu'administration des biens fonciers, gouvernance du territoire et ce à quoi on pourrait s'attendre dans l'avenir avec la simplification à l'esprit.

Ainsi 6 nouvelles déclarations et 6 questions se posent. Comme Cadastre 2014, c'est une interprétation basée sur le contexte de ce qui se passe déjà. Certains pays qui ont surmonté des écarts élémentaires adopteront certaines de ces tendances, car leur stabilité et leur demande exigent déjà quelque chose de plus sur leur marché; cela rayonnera chez d'autres qui pourraient se sauver un raccourci de la conventionalité. D'autres, ayant des besoins essentiels, continueront d'essayer de remplir la dette des déclarations du cadastre 2014.

1. Mensura précise

Le thème est si ancien que Borges le recueille à partir d’une source datant de 1658:

Dans cet empire, l'art de la cartographie atteignit une perfection telle que la carte d'une seule province occupait une ville entière et la carte de l'empire, toute une province. Au fil du temps, ces cartes impensables n’ont pas satisfait et les collèges des cartographes ont dressé une carte de l’empire, de la taille de l’empire et coïncidant avec elle.

Moins accro à l'étude de la cartographie, les générations suivantes ont compris que cette carte dilatée était inutile et non sans impiété, elles l'ont donnée aux Inclemencies du soleil et des hivers. Dans les déserts de l'ouest, il y a des ruines de carte en ruines, habitées par des animaux et des mendiants; Dans tout le pays, il n’ya pas d’autre relique des disciplines géographiques.

Cela a toujours été une préoccupation, surtout dans les contextes où l'on oublie que disposer de l'ensemble du territoire avec un attribut de précision maîtrisé est plus important que de n'avoir qu'une seule pièce avec ultra-précision. Compte tenu des possibilités technologiques actuelles, cette déclaration indique que ce sujet sera d'intérêt général dans les 20 prochaines années; surtout là où la couverture du territoire a déjà été dépassée et que le seul intérêt est d'en améliorer la précision.

2. Objets d'orientation pour les droits, restrictions et responsabilités

Il s'agit d'une évolution de ce qui était déjà proposé dans Cadastre 2014, avec la variante qu'au lieu d'être uniquement des relations spatiales entre les objets territoriaux légaux sur les propriétés, ils pourraient être des objets avec leurs propres modèles étendus. Un exemple d'avance est le registre du régime spécial que certains pays possèdent déjà; J'insiste, au-delà d'être une relation entre couches, cela conduit à l'application de techniques d'enregistrement à ces objets qui garantissent leur histoire, leur légitimité, la prière de l'intéressé et la disposition au moment de l'utilisation dans la notation.

Ainsi, un cône d'approximation de l'atterrissage d'un aéroport se trouve être modélisé comme ce qu'il est; une propriété plus que de droit public, mais avec la particularité qui recouvre de nombreuses propriétés de droit privé, a un antécédent qui est la loi qui la constitue, un propriétaire qui est l'institution qui l'exploite, date effective de sa géométrie spatiale ( tridimensionnel) et ne peut être modifié que par une transaction.

3. Capacité à gérer 3D

C'est plus qu'évident. Jusqu'à présent, le tridimensionnel a été représentatif, en grande partie alphanumérique. Il est possible d'accéder à un appartement dans une propriété horizontale en connaissant son code de propriété, le stade du complexe de construction, le numéro de la tour, le niveau et le numéro de l'appartement.

La tendance des Digital Twins et des SmartCities conduit à des mécanismes de modélisation tridimensionnelle des fonctionnalités logicielles de gestion d'actifs (Indoors Cadastre). Eh bien, au-delà de cette représentation, le Cadastre 2034 dit qu'ils peuvent être gérés; signifie appliquer des techniques de registre de sorte que leur mise à jour ne soit pas seulement tactile et supprimée, mais soit associée aux transactions du cycle de vie; Ils naissent, leur géométrie est capturée, ils sont modélisés, ils entrent en action avec des processus humains quotidiens, ils subissent des mutations et ils meurent même.

Cette capacité de gestion 3D impliquera l’adoption de nouvelles méthodes de capture d’informations, tirant parti des techniques qui existent maintenant sous forme de nuages ​​de points, mais avec des fonctionnalités facilitant l’identification d’objets simplifiés à l’aide de modèles d’infrastructure et de modèles de terrain numériques.

4. Mise à jour en temps réel

Tant que les acteurs impliqués dans l'administration foncière sont intégrés dans un master immobilier, des flux séquentiels pouvant être parallèles seront inutiles. A titre d'exemple, la banque devrait pouvoir contracter une hypothèque sans notaire comme intermédiaire; Au total, il est un utilisateur habilité devant le système et c'est lui qui a conclu un contrat avec le citoyen, qui autorise le privilège sur sa propriété. De loin, un gouvernement à l'ancienne pourra placer un registraire qui clique sur un bouton à l'intérieur pour accepter l'enregistrement, jusqu'à ce qu'il se lasse de demander des licences parce qu'il a mal au doigt, ils le mettront à la rue et lui délégueront la performance. à une entité autorisée de la banque. La même logique s'applique aux autres acteurs qui interviennent désormais dans une transaction, comme le curateur urbain, le géomètre, le notaire, la commune, etc. Tant que les acteurs sont intégrés, la mise à jour se fera en temps réel et la concurrence sera les meilleurs services.

Et puis, le cadastre sera mis à jour par les gens, au moment où ils effectuent des transactions.

Cela semble un peu tiré par les cheveux, mais c'est déjà le cas avec les services bancaires. Avant, la banque émettait une carte (ha, comme les cartes de voyage), et il fallait aller à la banque pour retirer de l'argent, puis avec cet argent acheter, et si nous avions un excédent, nous pourrions aller le déposer à la banque ou dans la boîte. de lait sous le lit. Aujourd'hui, vous ouvrez un compte bancaire, et ils vous donnent une carte de débit et un mot de passe à gérer sur Internet; Vous ne retirez plus à la banque, mais à un guichet automatique; votre compte est mis à jour en temps réel lorsque vous effectuez des achats dans n'importe quelle entreprise, en ligne ou transférez à des tiers depuis votre mobile pendant que vous êtes dans le taxi.

La tendance pointe vers là, que l'utilisateur entre dans son compte du registre national de la propriété, et y voit le bien immobilier qu'il possède, s'il veut l'hypothéquer il peut le faire directement avec la banque, s'il veut le vendre il peut faites-le directement, s'il veut gérer un permis de construire ou un permis d'exploitation… comme cela se fait déjà dans la banque ! "Comme Uber", cela ne sera pas arrêté par les fonctionnaires archaïques du cadastre, pas même les guildes notariales. Simplement le besoin du marché ; dans la mesure où les processus sont standardisés, la sécurité et l'exhaustivité des informations sont renforcées ; les modèles commerciaux disruptifs fusionneront en priorité avec les solutions citoyennes.

En ce sens, les processus qui opèrent actuellement séparément peuvent converger, tels que le marché immobilier (baux et ventes) où les systèmes B2B tels que AirBnb détruisent le modèle conventionnel avec une portée mondiale autogérée par l'utilisateur final; mourant sur le chemin de l'agent immobilier, l'avocat qui passe le contrat, l'évaluateur qui fait l'étude de la capacité économique, l'entreprise qui garantit l'assurance et surtout l'État qui coûte de souscrire à l'impôt.

Il arrivera également que les systèmes d'enregistrement de la propriété seront unifiés, à un registre des "biens disponibles pour le commerce", cela s'applique à des situations telles que la propriété mobilière (véhicules), la propriété intellectuelle, la propriété commerciale (sociétés, actions), sous une équivalence de « valeurs marchandes ». Pour cela, les technologies comme BlockChain et l'intelligence artificielle devrait tirer parti des contrats intelligents, dans la logique d'un double objet numérique de la réalité physique avec son équivalent de crypto-monnaie, dans la mesure où la sécurisation est garantie dans un registre où le gouvernement n'a plus de bougie.

Et ensuite, le cadastre-registre sera mis à jour en temps réel, comme cela se passe déjà dans d'autres environnements de la vie quotidienne.

Il s'agit aussi « d'humaniser l'urgence que le Registre cadastral réponde à un grand besoin dans le monde ». D'où la question : le cadastre conventionnel est-il prêt à répondre aux besoins de coût, de temps et de traçabilité de 70 % de la population dépourvue de droits de propriété ? Et nous ne parlons pas de reconnaissance du territoire en 50 ans, mais en des temps record maximum de 6 ans ; même si pour cela, nous devons briser les paradigmes du flux actuel du processus d'enregistrement cadastral, en nous concentrant sur ce qui ajoute de la valeur à la chaîne d'administration foncière.

Nous nous référons donc à cet aspect associé à cette déclaration: la nécessité globale d'enregistrer les personnes qui n'ont pas d'identification reconnue par un système officiel, les propriétés qui n'ont pas été enregistrées et la liste des droits que ces personnes exercent sur cette terre. Ceci, sans compter que dans ce qui a déjà été enregistré, il y a une terrible informalité dépassée. Arriver à résoudre ce problème dans les 20 prochaines années implique de repenser les méthodes de rupture qui permettent une réduction du temps, des coûts et une plus grande participation de la population.

5. Cadastre global et interopérable

Juste ça. Standardisation motivée par le marché, avec identifiant d'objet universel. Et à la poubelle le code à 30 chiffres qui change chaque fois que la propriété se remplit de montagnes.

6. Capacité à gérer les frontières écologiques

Cela implique la cartographie d'objets immatériels, tels qu'une réserve naturelle dont l'intérêt est international, une réserve de coraux dans la mer.

Questions sur les rôles futurs probables du cadastre

Avec Cadastre 2034, se posent également des problèmes d'intérêt mondial, dans lesquels il se pourrait que Cadastre intervienne, et si tel était le cas, cela marquerait de nouveaux paradigmes pour la gestion de pôles d'informations holistiques dans un environnement mondial de plus en plus connecté. Ces questions sont:

1. Accaparement des terres Le cadastre jouera-t-il un rôle dans l'enregistrement de cette information?
2. Sécurité alimentaire. Y aura-t-il un intérêt à associer aux objets du territoire leurs caractéristiques et leur relation avec l'être humain sur l'utilisation, l'accès et la disponibilité du droit à la nourriture?
3. Changement climatique. Y aura-t-il un intérêt pour l'enregistrement des droits avec des dépendances de vulnérabilité associées au changement climatique?
4. Cadastre de foule. Qu'est-ce qui sera et ne sera pas possible dans un cadastre collaboratif?
5. Cadastre vert. Loi sur la frontière verte?
6. Cadastre mondial. Quelle infrastructure sera nécessaire pour un cadastre global?

FIG 2019 - Hanoi 

Le cadastre adapté à l'usage est comme Uber. Les géomètres doivent s'impliquer, car cela se fera avec ou sans nous.