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CatastroGéospatiale - SIGGestion des terres

Modèle de domaine de l'administration foncière - Cas de la Colombie

L'administration de la Terre est actuellement l'un des principaux défis pour les pays. Ce n'est pas une aspiration nouvelle, puisque sa fonction est plus qu'explicite dans les principaux articles de la constitution et les différentes lois qui régissent la relation des habitants avec les ressources publiques et privées de la nation. Cependant, il existe une tendance internationale à la formation de systèmes nationaux qui consolident une politique nationale dans laquelle ils peuvent profiter des avantages que les technologies offrent maintenant, des exigences de la mondialisation et bien sûr de la demande des habitants pour l'efficacité de la services publics.

D'une bonne source, j'ai été informé que la Colombie est actuellement en train d'adopter ISO 19152, connue sous le nom de Modèle de domaine d'administration des terres. Le LADM, au-delà d'être une norme d'applicabilité mondiale, est le résultat du consensus de nombreux spécialistes de la gestion immobilière, dérivé de l'étude de la façon dont différents pays du monde le font à la suite de cette déclaration de 1998 qui prie le remplacement. des schémas cadastraux traditionnels par l’utilisation de modèles. C'est la raison principale pour laquelle le LADM ne peut être ignoré par les professionnels liés aux sciences de la terre et dans le cas de la Colombie, comme prévu, une solution ne se voit pas en elle-même, mais dans une perspective de la sémantique spatiale, en tant que facilitateur de la mise en œuvre d'une politique nationale d'administration non seulement des droits fonciers mais en général des différents actifs de la nation.

cadastre multiproposaire

Je cite le cas de la Colombie, car il faudra être conscient de ses progrès, comme un exercice intéressant qui sera sans aucun doute visible au-delà du contexte latino-américain. Au cours de la première phase qui a débuté au second semestre 2015, non seulement le défi d'aligner différentes institutions liées à la gestion des actifs corporels et incorporels du pays est devenu évident; Le leadership et la maturité évidents que des institutions telles que l'Institut Agustín Codazzi, la Surintendance des notaires et du greffe ont également mis en évidence, et l'influence de la coopération internationale visant à internationaliser les bonnes pratiques.

Geofumar dans LADM semble une sage décision, compte tenu des défis de la planification mainstream et de normaliser les actions des organismes tels que le Programme Formaliser Unité de la propriété rurale de restitution des terres, l'Institut colombien de développement rural et du cadastre INCODER décentralisé que dans certains cas, je pense avoir de meilleures conditions que l'instance nationale avant la nécessité de s'adapter aux changements.

Tendances internationales de la gestion des terres.

Je dois insister sur le fait que l'administration foncière n'est pas une science inconnue pour la majorité des professionnels du secteur du cadastre-enregistrement-gestion foncière; Il sera nouveau de comprendre les modèles UML sur lesquels le standard LADM est présenté et la manière de matérialiser un schéma institutionnel qui existe déjà et avant que les plates-formes technologiques ne fonctionnent. Donc, pour compléter cet article, je sauve la valeur des tendances irréversibles de l'administration foncière qui ont été présentées dans l'un des ateliers de la phase actuelle et dont je ne peux guère commenter cette frontière à la limite de l'évidence. mais ils représentent les principaux défis du processus colombien.

ladmy

La décentralisation des processus de mise à jour des informations, des niveaux centraux aux administrations locales, du point de vue de la responsabilité non seulement en termes de cadastre fiscal mais aussi juridique.

  • L'incorporation de systèmes transactionnels par lequel le fonctionnement des relations foncières entre les parties intéressées, y compris le gouvernement, est contrôlé dans les objets qui représentent des droits d'intérêt public. Un aspect intéressant de cette tendance est que la centralisation n'implique pas plus de bureaucratisation, puisqu'elle est complétée par la première tendance, dans laquelle les opérateurs des transactions sont des collectivités locales, des entités privées et des particuliers; mais fonctionnant sur systèmes transactionnels de contrôle national.
  • Utilisation de bases de données avec historique de données administratives et géométriques, modélisées à la fois dans le stockage des sources documentaires et dans le versionnage spatial. Cela implique non seulement de faire des recherches territoriales ou des plans d'aménagement, mais aussi de modéliser son extrait afin d'avoir une applicabilité sur le bien immobilier et en référence à sa version actuelle.
  • Utilisation de modèles de données standardisés indépendamment des plates-formes technologiques, adoptant des normes qui conceptualisent le modèle logique à partir duquel appartiennent à la fois le modèle physique et les processus; que vous utilisiez des logiciels propriétaires ou gratuits.
  • L'architecture orientée modèle, connue en anglais comme MDA (Architecture pilotée par modèle). Pas un simple aspect, en raison de l'urgence de l'interface humaine pour alimenter les données et du risque de mourir à temps sans victoires précoces qui justifient les coûts d'un changement de mentalité.
  • Intégration des droits fonciers, de l'utilisation des terres et de l'aménagement du territoire, simplifiée en relation Sujet-Loi sur le sujet, mais étendu à un schéma qui permet de voir la relation des droits au-delà de ce que la loi définit explicitement et peut s'appliquer à la propriété matérielle et immatérielle.
  • Vue du cadastre du point de vue de cycle de vie, avec l'obligation de penser à la 3D, qui bien que ce ne soit pas une urgence de visualisation en raison de l'impossibilité de compléter la couverture 2D, elle doit être intégrée même au niveau administratif en raison de l'urgence urbaine de la propriété horizontale et de la nécessité d'être prêt à 4D, pas seulement d'un optique BIM mais parce que la relation avec le temps n'occupe que l'automatisation.
  • L'orientation vers simplicité et facilité d'utilisation, ce qui implique de dépénaliser la proposition de la Banque mondiale de finaliser le cadastre mondial à court terme en utilisant le point de tracé comme base urgente mais intégrée au registre des biens, reléguant la précision pour quand nous aurons le temps -et argent-. D'ici là, nous pouvons réaliser que le monde entier a fait le reste du style OpenCadastreMap.
  • La intégration multidisciplinaire de personnes liées à l'administration foncière, chacune faisant son travail, dans son système, mais se répliquant dans un modèle d'échange de données conforme aux normes d'interopérabilité. Bien entendu, cela implique de ne pas voir la technologie comme une fin en soi mais comme un moyen d'atteindre un objectif identifié; Cela implique d'ajouter progressivement des acteurs, d'éviter de rejeter des spécialistes expérimentés en raison de leur incompatibilité avec la technologie, mais aussi de donner aux jeunes les moyens d'être prêts à prendre le relais sur la voie qui prendra sûrement plusieurs années.
  • Le défi de la Colombie avec le LADM

Je suggère comme exercice mental d'application générale, pour suivre ce que la Colombie fera, que pour être honnête, ce n'est pas facile, mais qu'avec la volonté politique et la persévérance pour les objectifs élevés de la nation sûre, ils seront en mesure de profiter des opportunités qui maintenant ils se présentent -qui voudrait avoir d'autres pays- Parmi ceux qui sont entrevus:

  • ladmhL'incorporation de la droit public comme un registre de plus qui exprime la richesse cartographique et le convertit en droits, restrictions et responsabilités tant des entités publiques que des parties privées.
  • Le développement de projets pilotes cadastre polyvalent, sous une vision de simplification d'un enregistrement cadastral en déléguant la responsabilité de la mise à jour des données.
  • La formation d'un noeud de l'administration foncière dans le cadre de l'ICDE de données spatiales colombiennes, en tant que modèle qui dépasse la fourniture de géoporats de données normalisés.
  • La mise à jour de méthodologies qui simplifient les actions des gouvernements locaux et la dépendance à l'égard des politiques centrales, notamment en ce qui concerne les évaluation cadastrale, mais aussi ouverture aux méthodes d'enquête, simplifiant ce que «frais” de complexité et de précision pour la prééminence de la mise à jour des données.
  • La ténacité bataille avec le polygone, compte tenu du scénario inévitable du pays d'utiliser ESRI presque comme une version géomatique de Dieu et l'entêtement des fumées ISO-19152 pour garder le nœud arc comme la seule manière primitive d'expliquer l'univers.
  • L'intégration de Enregistrement et inscription dans un système transactionnel unique, dans lequel il est possible de voir non seulement qui est une personne physique / morale / publique mais aussi les droits consolidés en matière de propriété immobilière, sa géométrie et les charges juridiques et administratives. Ce défi, au-delà de la transformation institutionnelle -ce n'est pas urgent- implique un changement de mentalité dans la vision globale des registres, en tant que responsabilité de l'Etat, au-delà de l'intervention urgente de projets avec une bonne intention mais avec l'aspiration de converger dans les politiques publiques d'intérêt national.
  • La visibilité internationale de LADM banane aux particularités de ce que les colombiens ont fait depuis de nombreuses années.
  • ladmcol6

La liste de souhaits est interminable et dans le bon sens du réel, voire de l'utopie. Mais ce même sentiment est arrivé à n'importe qui il y a 14 ans lorsque son mentor lui a donné deux documents qui auront changé sa façon de voir le monde ; surtout si ces documents étaient le brouillon de la proposition de cadastre FIG 2014 et le résumé de Chrit Lemmen "Modèle de domaine cadastral de base" .

Golgi Álvarez

Écrivain, chercheur, spécialiste des modèles de gestion des terres. Il a participé à la conceptualisation et à la mise en œuvre de modèles tels que : Système national d'administration de la propriété SINAP au Honduras, Modèle de gestion des municipalités conjointes au Honduras, Modèle intégré de gestion du cadastre - Registre au Nicaragua, Système d'administration du territoire SAT en Colombie . Éditeur du blog de connaissances Geofumadas depuis 2007 et créateur de l'AulaGEO Academy qui comprend plus de 100 cours sur les sujets SIG - CAD - BIM - Digital Twins.

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