Étapes de la gestion cadastrale municipale

La gestion territoriale est une compétence locale, les lois municipales attribuent généralement cette responsabilité aux gouvernements locaux. La diversification des municipalités ou des municipalités, avec leurs différents niveaux de développement, leur dimension territoriale, leurs critères de compétence, de topographie et de capacité de gestion, fait que l'activité cadastrale passe par différentes sphères d'action.

A. Sphère fiscale

C'est la phase dans laquelle la gestion cadastrale est directement liée à la perception des taxes et, à son tour, est divisée en trois niveaux d'action:

1. Identification. La priorité de ce niveau est orientée vers la collecte des impôts. À cet égard, les informations cadastrales existantes correspondent à une simple liste de contribuables et sa fonction la plus importante est de répondre à la question Qui puis-je facturer?

2. Évaluation. Dans un deuxième niveau de vision territoriale, il cherche à déterminer la taille de la perception de la taxe, en supposant savoir comment le facturer, la deuxième question se pose: combien je charge?, Quelle gestion cadastrale a l'intention de répondre en fournissant une valeur qui peut être juste . Jusqu'à ce point, il n'y a pas d'information géométrique de l'intrigue, et bien qu'il puisse y avoir un fichier cadastral qui reflète en plus les données de la zone, de l'utilisation ou des limites, continue d'être incertain et des informations subjectives. À ce stade, le concept «Affidavit», qui consiste en un document particulier, où le contribuable veille à ce qu'il agisse de bonne foi dans la déclaration de ses biens.

3. Gestion des collections. Dans un troisième niveau, où l'information de la géométrie et des conditions physiques des parcelles existe, les critères d'évaluation peuvent être proportionnels à leur superficie, puis le concept de valorisation ou d'évaluation cadastrale apparaît. A ce niveau, les deux questions précédentes ont été surmontées, la tendance est orientée pour répondre à une troisième question: Comment je vous chargez-vous?, Responsabilité que vous ne devriez pas supposer, parce que ce n'est pas votre concurrence. Cette sphère naissante est habituellement maintenue dans de nombreuses municipalités dans un cercle vicieux de quatre ans, où la gestion cadastrale se résume en répondant à trois questions, qui le charge, combien de charge et comment le charger. Mais toute l'action dans cet aspect correspond au département de contrôle fiscal, et c'est une des raisons pour lesquelles de nombreuses municipalités maintiennent dans un seul département les procédures cadastrales et fiscales.

Il y a un aspect transversal dans ce premier domaine qui a fait l'objet de nombreux conflits, et il est de la responsabilité que la loi permet à la municipalité d'accorder des titres de propriété. Dans ce sens, les lois ont évolué à un niveau où la gestion et la disponibilité de l'information n'ont pas été suffisantes, ce qui complique le processus face aux coutumes enracinées du régime foncier irrégulier, à la petite culture d'enregistrement et au chevauchement des compétences dans le domaine des titres par les corps agraires et les Instances du Registre de la propriété. Cet aspect a généré un niveau de complexité pour les municipalités, généralement identifié avec une mauvaise expérience dans la gestion cadastrale.

B. Sphère de gestion

Il s'agit d'une autre étape surmontée par de nombreuses municipalités, qui brisent les processus insensés de transition dans les gouvernements locaux, et se concentre sur la possibilité de séparer la gestion cadastrale de la gestion fiscale. Leur lien n'existe que pour répondre aux deux premières questions, à qui facturer et à réparer. Cette sphère est également divisée en trois niveaux:

4. Mise à jour. Le département cadastre n'essaie plus d'effectuer des enquêtes répétitives sur les zones qu'il a déjà construites, il s'efforce de les tenir à jour et de les étendre à l'objectif de mesurer toute sa juridiction. Pour cela, il doit rompre les procédures traditionnelles de l'exécuteur testamentaire et devenir régulateur dans une tâche qu'il partage avec des entités privées locales ou avec la société civile.

5. Services améliorés. Le besoin se fait sentir pour la fourniture de services liés à l'utilisation des terres, généralement ce besoin doit induire par des processus cyclique mise à jour ou la planification, à ce moment, le cadastre utilisateur perçoit le cadastre différent de ce que j'avais vu jamais auparavant, un outil municipal pour collecter plus de taxes.

6. Génération de politique. Les municipalités utilisent l'information cadastrale, en combinaison avec d'autres informations territoriales pour la mise en œuvre des plans de gestion, des projets d'investissement, du développement économique local et la génération de politiques territoriales qui permettent d'améliorer la qualité de vie des citoyens. À ce niveau, l'intégration entre le gouvernement municipal, la société civile et la participation privée est complétée.

C'est le processus dans lequel les plans stratégiques municipaux doivent être liés à des projets d'investissement et à des programmes d'action communautaires. Sous la conception des processus administratifs de l'Amérique latine, dans la mesure où les municipalités s'associaient pour la meilleure réalisation de leurs objectifs de bénéfice commun, les mancomunidades, en tant qu'entités représentatives des municipalités impliquées, pour les processus et projets d'exécution conjointe en pro d'une meilleure gestion du territoire.

Face à la possibilité de réaliser des économies d'échelle en réduisant les coûts dans certaines activités partagées, la gestion cadastrale devient un défi face à une progression croissante des technologies, des outils et des modèles de gestion des ressources. L'opportunité de lier un effort local, menée par les municipalités ou mancomunidades, devient extrêmement importante, lorsqu'il existe un effort national pour intégrer les processus dans la gestion territoriale.

Il est alors nécessaire de standardiser les méthodologies et de créer des outils d'échange qui facilitent la coordination des efforts nationaux. Est-ce que quelqu'un connaît des expériences de bonne pratique qui peuvent être utilisées comme exemples?